xx縣轄1xxxx鄉(xiāng)、xxxx鎮(zhèn)和xxxx農(nóng)場，14xxxx村(隊)，總?cè)丝?xxxx人，由維、漢、哈、回等2xxxx民族組成，其中少數(shù)民族占人口總數(shù)的80以上；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委2xxxx，村(隊)黨支部14xxxx，有xxxx縣直機關(guān)工委，xxxx縣直機關(guān)黨委，共有黨總支1xxxx，下設(shè)13xxxx黨支部。

　　今年來，縣委以開展先進性教育活動為契機，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，認(rèn)真貫徹落實黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，努力提高基層組織建設(shè)工作整體水平。全縣有xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、2xxxx村隊黨支部、17所學(xué)校黨支部、2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、1xxxx縣直部門及xxxx社區(qū)申請創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，根據(jù)前段時間組織的自查自驗，各創(chuàng)建單位能夠緊緊圍繞目標(biāo)要求開展工作，基本達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。主要做法是：

　　一、緊貼實際，創(chuàng)新機制，全力貫徹黨建目標(biāo)管理責(zé)任制

　　(一)建立健全黨建工作分類管理機制

　　我們把2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨建目標(biāo)管理分“鞏固類”、“申報類”和“爭創(chuàng)類”三個層次，14xxxx村(隊)黨建目標(biāo)管理分為“鞏固類”、“申報類”、“爭創(chuàng)類”和“后進轉(zhuǎn)化類”四個層次,詳細(xì)制定《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》?？h直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、學(xué)校實行黨建和業(yè)務(wù)工作雙目標(biāo)管理，分示范類、一般類和重點監(jiān)管類進行考核管理。

　　(二)建立健全黨務(wù)隊伍配備培養(yǎng)機制 ? ?加強黨務(wù)人員隊伍建設(shè)，黨委設(shè)立2-xxxx專職黨務(wù)工作人員，總支(支部)設(shè)立1-xxxx專職黨務(wù)工作人員，各級黨組織都成立了黨建辦公室，制定了嚴(yán)格的工作制度和完善的工作流程，并加大黨務(wù)干部培養(yǎng)力度，今年，先后舉辦黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班3期xxxx班次，培訓(xùn)70xxxx人，組織黨務(wù)干部外出參觀學(xué)習(xí)15xxxx次。

　　(三)建立健全黨建工作監(jiān)督管理機制

　　建立健全“一把手”帶頭抓黨建責(zé)任制，由縣委組織部對黨建工作薄弱單位直接進行監(jiān)督管理，被監(jiān)管單位，年度復(fù)驗達(dá)不到要求的，單位不能評選先進，領(lǐng)導(dǎo)干部不能評優(yōu)秀。

　　(四)建立健全黨建工作評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)機制

　　把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，年內(nèi)凡是黨建工作被督辦一次的黨組織，年底黨建考評不能評優(yōu)；連續(xù)兩次被督辦的，第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)年終考核不得評優(yōu)；連續(xù)三次受到督辦的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人年度考核定為不稱職，縣委作組織調(diào)整。

　　二、抓住關(guān)鍵，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

　　(一)加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　首先，抓好縣四套班子自身建設(shè)。

　　一是以中心組學(xué)習(xí)為載體，深化理論學(xué)習(xí)。進一步完善了縣委中心組學(xué)習(xí)制度，今年以來，縣委中心組組織先進性教育專題學(xué)習(xí)xxxx，學(xué)習(xí)政策法律知識xxxx、傳達(dá)中央、自治區(qū)、自治州黨委重要會議文件精神1xxxx、廉政教育xxxx，四套班子成員平均參與率達(dá)到了9xxxx。

　　二是以深入基層為依托，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定了縣四套班子成員聯(lián)系點、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系戶制度，班子成員非常重視聯(lián)系點工作，幫助解決了許多實際問題，走訪率達(dá)100。

　　三是以制度化為保障，增強工作合力。在日常工作中，班長帶頭，嚴(yán)格貫徹落實民主集中制，堅持重大問題由常委會集體研究決定，重點問題專門研究，緊急問題即時研究，疑難問題反復(fù)研究，班子成員之間經(jīng)常談心溝通，形成了團結(jié)活潑、合力×××的良好氛圍。同時通過開展先進性教育活動，縣四套班子針對群眾反映的意見認(rèn)真梳理，出臺了相應(yīng)的整改措施，從抓班子建設(shè)入手，建立健全了“縣委抓大事，政府辦實事，人大解難事，政協(xié)商要事”的縣四套班子同軸共轉(zhuǎn)、團結(jié)協(xié)作的工作運行機制，形成了“四牛爬坡，奮力前行”的良好精神狀態(tài)。

　　四是以責(zé)任制為龍頭，改善工作氛圍。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政教育作為縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，努力強化廉潔自律意識，強化責(zé)任意識，做到“一把手抓、抓一把手”，形成干凈干事的良好氛圍。

　　其次，抓好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　一是調(diào)優(yōu)調(diào)活鄉(xiāng)村班子。對抓穩(wěn)定工作不力，不會引導(dǎo)農(nóng)民致富以及鬧不團結(jié)的班子進行堅決調(diào)整，從多個領(lǐng)域中大膽選拔使用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，特別是積極推行村黨支部班子成員“兩推一選”，拓寬了選人用人渠道。今年來，先后對1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3xxxx科級領(lǐng)導(dǎo)干部、2xxxx工作軟弱渙散的村班子進行了調(diào)整，調(diào)整后的鄉(xiāng)村兩級班子基本上都達(dá)到了“雙強”標(biāo)準(zhǔn)(政治上強，帶富能力和維護穩(wěn)定的本領(lǐng)強)。

　　二是配強配硬鄉(xiāng)村班子一把手。從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作思路、工作作風(fēng)和群眾公認(rèn)五個方面，采取一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)地論、一個村一個村地議、一個班子一個班子地評、一個干部一個干部地濾的辦法，遴選出了一批政治硬、素質(zhì)高、能干事的鄉(xiāng)村干部。采取內(nèi)選、下派、交流、招考等方式選拔了一批優(yōu)秀青年干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位；通過“四公開三推薦兩投票一承諾”(公開目標(biāo)、條件、程序、結(jié)果；通過黨組織推薦、群眾舉薦、自薦

；村民投信任票、黨員投選舉票；承諾任期工作目標(biāo))方式，選拔了2xxxx優(yōu)秀人才，從先進村交流了2xxxx村干部，從縣直機關(guān)單位下派了1xxxx干部，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派28xxxx機關(guān)干部到村(隊)任職，其中任支部書記3xxxx，支部副書記、配套組織負(fù)責(zé)人23xxxx，通過法定程序當(dāng)選村委會主任的xxxx。

　　三是狠抓村級干部管理。推行了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議制、民主評議“兩委”干部制度等制度，制定了村(隊)黨支部書記、村委會主任和村干部管理辦法，有效減少了“兩委”班子之間的矛盾。按照“以管理科級干部的模式管理村干部”的思路，積極推行村“兩委”一把手由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重管理體制，建立完善了村“兩委”一把手“一人一檔一冊”，健全了目標(biāo)考評制度，完善了任期目標(biāo)考評體系。大力提高村干部待遇，將兩委“一把手”工資每人每月由原來的30xxxx提高到50xxxx。

　　第三，抓好干部選拔任用工作。

　　1、樹立正確的用人導(dǎo)向。重點選拔任用四種人：一是看品德，注重選拔靠得住的人，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止干部“帶病”上崗。二是看潛質(zhì)，注重選拔綜合素質(zhì)高、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚衲暌詠硇绿岚蔚母刹恐?，本科以上學(xué)歷2xxxx，專業(yè)技術(shù)拔尖人才xxxx。三是看實績，注重選拔有本事的人，對業(yè)績突出的干部大膽提拔使用，對業(yè)績平平人果斷進行降免或調(diào)整。四是看公認(rèn)，注重選拔群眾基礎(chǔ)好的人，杜絕了少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象。

　　2、嚴(yán)格程序辦事。重點把好“三關(guān)”：一是嚴(yán)把推薦關(guān)。每次推薦，都專門召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍。二是嚴(yán)把考察關(guān)。考察前制定考察方案，把考察觸角延伸到干部的生活圈、社交圈，采取個別談話、民主測評、實地考察、同考察對象面談等方法，全面掌握干部的德、能、勤、績、廉。三是嚴(yán)把決定關(guān)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部，不搞臨時動議。同時，引入競爭機制。今年，在全縣范圍內(nèi)公開選拔縣團委副書記、四中校長、中醫(yī)院院長等xxxx副科級干部，對公選干部，全部實行試用期制，試用期滿，經(jīng)考核合格，×××式任命。

　　今年以來，全縣新選拔任用副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部6xxxx，其中35歲以下年輕干部3xxxx，少數(shù)民族干部2xxxx，婦女干部xxxx。

　　3、加強干部工作監(jiān)督。在縣委組織部成立了“干部監(jiān)督科”，建立健全了考察報告、差額考察、任前公示、交流、回避、辭職、降職、責(zé)任追究及選拔任用監(jiān)督責(zé)任制等一系列制度，探索建立了干部選任工作全程實錄，直觀反應(yīng)了干部選任工作的全過程，建立健全了干部推薦、考察、決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關(guān)，誰決策、誰負(fù)責(zé)”。

　　(二)狠抓干部隊伍建設(shè)

　　1、加強干部教育培訓(xùn)。

　　堅持以縣鄉(xiāng)黨校為主陣地，以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村級文化活動中心為兩翼，舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)鄉(xiāng)科級干部、村支部書記、村委會主任達(dá)129xxxx(次)。一是整合資源，多方聯(lián)動，夯實“訓(xùn)”的基礎(chǔ)。成立了縣農(nóng)村人力資源開發(fā)中心，投入資金12xxxx萬元用于改善教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，從涉農(nóng)部門中高級專業(yè)技術(shù)人員中聘請了1xxxx兼職教師，進一步壯大了師資力量。二是按需培訓(xùn)，注重實效，增強“教”的活力。建立了教育培訓(xùn)“超市”，設(shè)置了1xxxx專業(yè)5xxxx科目，讓農(nóng)村黨員干部“點菜培訓(xùn)”；完善了基層干部述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的安排意見》，編印鄉(xiāng)土培訓(xùn)教材，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩考察、異地交流等方式，加強培訓(xùn)。三是分層培訓(xùn)，全面提高，提升“培”的層次。采取調(diào)訓(xùn)、薦訓(xùn)、派訓(xùn)等方式，切實加強對在職村干部尤其是集中整治重點村黨支部書記的教育培訓(xùn)，在農(nóng)村黨員干部中全面實施了“五個一”素質(zhì)工程(即：掌握一門先進種植技術(shù)、掌握一門先進畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、掌握一門市場經(jīng)營管理知識、掌握一門農(nóng)村適用法律法規(guī)知識、掌握一門外出務(wù)工經(jīng)商技能)。四是明確重點，狠抓落實，加大“育”的力度。制定了村(隊)干部學(xué)歷教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，縣財政撥付了學(xué)歷教育培訓(xùn)專項資金元，今年確定了15xxxx學(xué)歷教育培訓(xùn)對象，并已開始接受學(xué)歷教育培訓(xùn)。

　　2、加強后備干部隊伍建設(shè)。

　　首先，抓好科級后備干部隊伍建設(shè)。建立了一系列培養(yǎng)、選拔制度，通過“三推一考一測評”(三推：組織推薦、社會舉薦和個人自薦；一考：組織考察；一測評：民主測評)的方式，重點加強對女后備干部、30歲以下年輕后備干部、少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)，截止目前，全縣確定科級后備干部19xxxx，其中：女后備干部4xxxx，30歲以下年輕后備干部4xxxx，少數(shù)民族后備干部10xxxx。建立完善了后備干部考核淘汰機制，采用“一年一考核，一年一淘汰，一年一補充”的滾動管理模式，適時對后備干部隊伍調(diào)整充實。

　　其次，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)。一抓“選苗”。采取群眾推薦、黨員推薦、民主測評、黨組織考察等方式，從大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，按1∶2的比例建立了數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部人才庫，全縣44xxxx村級后備干部中，致富能手13xxxx，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年4xxxx，少數(shù)民族37xxxx，35歲以下的34xxxx，中專以上文化程度的19xxxx。二重“育苗”。制定了《xx縣村級后備干部管理辦法》，為后備干部建檔立卡，讓他們參與村里的工作，提高工作能力；推行“一年一考核”機制，優(yōu)勝劣汰，及時調(diào)整，補充人選；對后備干部逐人落實培養(yǎng)計劃和措施，對部分特別優(yōu)秀的人才實施培訓(xùn)，目前一部分正在接受培訓(xùn)，一部分已走上村黨支部副書記、村委會主任助理等崗位。

　　三、創(chuàng)新思維，扎實推進，力促基層組織建設(shè)工作再創(chuàng)新高

　　我們始終堅持把加強基層組織建設(shè)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展、治根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，確立了“更新觀念搞創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)促規(guī)范，典型示范創(chuàng)特色，打造品牌抓提高”的新思路，積極創(chuàng)新“自選動作”，促“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有創(chuàng)新、出特色、提水平。

　　(一)理思路，明責(zé)任，構(gòu)建基層組織建設(shè)新體系

　　一是精心安排，周密部署。年初調(diào)整了縣基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，今年以來，縣委先后xxxx召開常委會專題研究基層組織建設(shè)工作，及時召開動員大會，對全縣深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行安排部署。同時，加大宣傳力度，在廣播電視臺上開辟基層組織建設(shè)專欄，通過舉辦座談會、報告會、演講會、知識競賽、辦學(xué)習(xí)園地、張貼橫幅標(biāo)語等形式廣泛宣傳，形成了人人皆知、積極參與的良好局面。

　　二是深入指導(dǎo)，督查督辦?？h委組織部牽頭抓總，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期召開基層組織建設(shè)成員單位聯(lián)席會議，并通過召開社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建工作會議、基層組織建設(shè)觀摩會、推進會，查找不足，明確方向，切實做好督查指導(dǎo)、示范引路工作，今年來，由縣委組織部、基層辦牽頭下鄉(xiāng)進村督查達(dá)5xxxx，填寫督導(dǎo)卡100xxxx份，到創(chuàng)建單位督查至少xxxx以上，幫助基層解決問題21xxxx。

　　(二)壯隊伍，固基礎(chǔ)，再現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)新風(fēng)貌

　　一是壯大隊伍。推行了發(fā)展黨員“四推”制(即在共青團中推優(yōu)，在優(yōu)秀婦女中推優(yōu)，在致富能手中推優(yōu)，在具有高中以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工青年和生產(chǎn)、工作一線的骨干中推優(yōu))，今年以來，通過“四推”發(fā)展黨員57xxxx，其中發(fā)展青年黨員29xxxx，女黨員19xxxx，致富能手5xxxx，培養(yǎng)農(nóng)村入黨積極分子133xxxx。

　　二是發(fā)揮作用。實施了農(nóng)牧民黨員“雙培雙帶雙強”工程，培養(yǎng)了一批農(nóng)牧民黨員發(fā)展能手，把一批致富能人吸收到黨內(nèi)來，培養(yǎng)了一批帶頭致富、帶富能力強的黨員，目前已培養(yǎng)“雙強”黨員19xxxx；推行了無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，全縣14xxxx村(隊)有1388農(nóng)牧民黨員上崗履職；實行了黨員分層次管理，對在職黨員實行量化考核評比管理，對離退休黨員實施情感引導(dǎo)式管理，并積極探索農(nóng)村黨員“社區(qū)化管理”機制，建立了“一站雙卡”制度(即：黨員意見建議收集站、黨員意見建議收集卡、黨員意見建議答復(fù)卡)，積極拓寬了黨員發(fā)揮作用的渠道。

　　(三)抓整治，促轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建后進組織轉(zhuǎn)化新局面

　　對全縣后進村進行摸底排隊，分為軟癱村、貧困村和不穩(wěn)定村三種類型，因村制宜，分類指導(dǎo)，促進轉(zhuǎn)化。

　　1、對軟癱村重在治“散”。從配強班子、選好“領(lǐng)頭雁”、健全配套組織入手進行整頓，經(jīng)過整頓，班子強了，干部作風(fēng)變了，群眾的事有人辦了，村風(fēng)村貌大為改觀。

　　2、對貧困村重在治“懶”。積極實施“整村推進”工程，確定了阿吾利亞村、卡山奇村兩個自治區(qū)級貧困村為整村推進試點村，下?lián)?0xxxx元資金用于貧困戶房屋改造及道路建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。采取多種幫扶整頓等措施，引導(dǎo)貧困村加快脫貧步伐，一年來幫助貧困村用于發(fā)展的物資達(dá)30xxxx萬元。

　　3、對不穩(wěn)定村重在治“亂”。對不穩(wěn)定因素集中、問題突出的鄉(xiāng)村進行集中整治，目前已有2xxxx危安重點人員被教育轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定問題重點村已減少到xxxx。一是始終堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子。二是積極開展“四幫一”幫教活動。各組織了198xxxx農(nóng)村黨員干部、“三老”人員、宗教人士編成“四幫一”幫教小組49xxxx，對27xxxx“兩勞”釋放人員進行重點幫教。三是切實抓好宗教事務(wù)管理。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，落實了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度，出臺了《關(guān)于進一步加強依法管理宗教工作的意見》，實行一票否決制；規(guī)范宗教人士管理，建立健全了管理考核聘用制度，解決好宗教人士生活待遇；出臺了《清真寺維修重建管理暫行辦法》、《宗教活動場所民主管理制度》。四是抓好意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育。通過報刊雜志、新聞媒體、科文衛(wèi)三下鄉(xiāng)、法制教育日等方式，重點抓好對信教群眾、重點人員、未成年人等三大群體的教育。五是廣泛開展面對面宣傳教育工作。自編宣講教材，組織宣講團深入基層，對各族群眾進行民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織xxxx刑釋解教人員，開展了“愛國、愛家、做守法公民”現(xiàn)身說法警示教育活動；組織農(nóng)民文藝隊開展了“頌祖國、愛家鄉(xiāng)、珍惜美好時光”巡回演出。今年來，共下派面對面宣講團成員21xxxx人次，直接受教育群眾達(dá)2xxxx人次。通過面對面宣傳教育，今年又有1xxxx重點人員主動向政府提出了解除幫教的申請，這些人思想態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對敵對勢力是一個有力的回?fù)簦瑢逃龔V大群眾產(chǎn)生了重要影響。

　　(四)同步抓，同步行，實現(xiàn)配套組織建設(shè)新突破

　　一是抓好團組織建設(shè)。按照“黨建帶團建、五帶六同步”的要求，豐富團組織的工作內(nèi)容，改進活動方式。抓好團支部書記的選拔和培養(yǎng)，進行摸排調(diào)查，不稱職的堅決予以調(diào)整。組織好團的活動，在活動經(jīng)費、活動場所上給予支持和保障，保證團組織戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。創(chuàng)建了一批“五四”紅旗團委(支部)，目前全縣獲得自治區(qū)級“五四紅旗團委”稱號的xxxx、獲得州級“五四紅旗團委”的xxxx、獲得州級“五四紅旗團支部”的1xxxx。抓好團員發(fā)展工作，目前全縣團員總數(shù)1798xxxx，團青比例達(dá)到30。

　　二是抓好婦女組織建設(shè)。充分發(fā)揮婦女組織作用，因地制宜開展各種適合婦女特點的活動。繼續(xù)開展“三清楚、四落實、十不準(zhǔn)”的宣傳教育，召開民族團結(jié)聯(lián)誼會、座談會、演講會180場次，不斷深化“三學(xué)三比”內(nèi)容，開展了“八個一百”活動和“巾幗文明示范崗”活動，舉辦各類培訓(xùn)班332期，培訓(xùn)婦女人次，充分發(fā)揮了廣大婦女在經(jīng)濟建設(shè)和維護穩(wěn)定中的作用。

　　(五)換腦子，想點子，探索壯大集體經(jīng)濟新路子

　　結(jié)合實際，采取強班子、選路子、重扶持、促發(fā)展等措施，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子。目前，全縣14xxxx村(隊)中，集體經(jīng)濟積累達(dá)到1xxxx元以上的村有1xxxx，比上年增加xxxx；5-1xxxx元的村有3xxxx，比上年增加1xxxx。

　　一是抓好理財。制定了《xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，對集體資產(chǎn)交易實行公開拍賣，實現(xiàn)了增收節(jié)支；建立健全了村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督的農(nóng)村財務(wù)管理體制，督促村級組織理好財、管好財、用好財，定期公開村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)內(nèi)容；制定了《xx縣農(nóng)村疑難點問題集中治理工作實施方案》，扎實開展“三清”工作，全面清理土地、草場、林權(quán)等糾紛，清理債權(quán)債務(wù)往來，清理不良貸款。

　　二是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。制定了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織安排意見》，積極探索推行“支部 協(xié)會”、“協(xié)會 基地 農(nóng)戶”等工作模式，目前，全縣已成立各種協(xié)會4xxxx家，積極為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　(六)強扶持，拓功能，提升基層陣地建設(shè)新水平

　　堅持以建設(shè)“社區(qū)化服務(wù)型陣地”的理念建設(shè)農(nóng)村基層陣地，在全縣深入開展“百村陣地”工程，計劃用3年的時間，全面解決基層陣地薄弱問題。今年縣財政劃撥了20xxxx元配套扶持資金，鄉(xiāng)村兩級自籌資金35xxxx元，分兩批完成了3xxxx村的陣地建設(shè)，建成了一批集干部辦公、群眾議事、信息咨詢、開展文化娛樂活動等多種服務(wù)功能為一體的社會主義新型陣地，積極打造便民利民的服務(wù)平臺、惠民富民的致富平臺、精神文明建設(shè)的宣傳平臺、提高黨員干部群眾素質(zhì)的教育平臺、長治久安的維穩(wěn)平臺，新型陣地已成為村里的標(biāo)志性建筑，每天吸引大批群眾讀書、看報、打球、娛樂。

　　(七)辦實事，聚民心，再創(chuàng)為民惠民工程新業(yè)績

　　一是辦好實事取信于民。發(fā)動各級干部與貧困戶結(jié)對子，積極幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。建立了扶貧幫困基金，對社會弱勢群眾生活、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面給予救助。今年，縣財政還投入45xxxx元，幫助100xxxx戶困難群眾實施危房改造。加大農(nóng)村水利建設(shè)、道路建設(shè)投入，完成了280公里防滲渠建設(shè)，修建鄉(xiāng)村道路421公里，使群眾生產(chǎn)生活條件得到了不斷改善。廣泛推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，基本解決了群眾就醫(yī)難、看不起病的問題。建立了縣鄉(xiāng)機關(guān)干部幫扶責(zé)任制和黨員“春風(fēng)行動”扶貧工程，全縣64xxxx副科級以上干部“一幫一”、220xxxx一般干部“二幫一”與貧困戶結(jié)對子，實施幫扶。

　　二是拓展服務(wù)凝聚民心。積極推進鄉(xiāng)村兩級機構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四大塊、五部門”工作運行機制延伸到村級，在村級設(shè)立了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、綜合服務(wù)三個辦公室和便民服務(wù)站，推行了為民辦事全程代理制，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，一些基層組織還把醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)也納入服務(wù)范圍。各族黨員也紛紛投入為民服務(wù)的工作熱潮中，主動參與村務(wù)，全縣14xxxx村(隊)有1388農(nóng)牧民黨員上崗履職，協(xié)助村“兩委”班子解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題85xxxx，為群眾辦實事、好事258xxxx，提供致富信息1856條。

　　三是發(fā)展經(jīng)濟促農(nóng)增收。牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，建成了縣“三農(nóng)”信息服務(wù)中心和鄉(xiāng)級便民服務(wù)站，為農(nóng)民提供信息、科技、產(chǎn)品流通以及與龍頭企業(yè)銜接等多個領(lǐng)域的有效服務(wù)，特別是去年以來，基層組織為農(nóng)民外出務(wù)工提供全方位服務(wù)，促進了勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)牧民的致富渠道，今年截止目前全縣共轉(zhuǎn)移勞動力xxxx多人，實現(xiàn)人均增收12xxxx元。

　　(八)抓難點，攻弱點，推進社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作再上新臺階

　　1、以服務(wù)群眾為重點，狠抓社區(qū)黨建工作。制定了《社區(qū)黨建工作手冊》、《社區(qū)黨員上崗履責(zé)工作手冊》，進一步加強了以黨組織設(shè)置、黨員隊伍發(fā)揮作用、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建工作。一是創(chuàng)建“五好”示范社區(qū)，確定了自治州、自治區(qū)級黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建單位。二是堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，建立健全了縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是完善組織設(shè)置，加強與轄區(qū)單位黨組織的溝通和聯(lián)系，拓展黨組織設(shè)置領(lǐng)域。四是強化社區(qū)黨員管理，對在職黨員實行工作單位和居住地社區(qū)黨組織相結(jié)合管理，對流動黨員實行流出地和流入地黨組織雙向共同管理，對離退休黨員實行屬地化管理。

　　2、以推動企業(yè)改革與發(fā)展為落腳點，加強非公有制企業(yè)黨建工作。結(jié)合先進性教育活動的開展，明確了非公有制經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關(guān)系，建立了非公有制企業(yè)黨工委，積極指導(dǎo)有條件的私營企業(yè)建立黨組織和工青婦等配套組織，對有xxxx以上黨員、符合條件的非公有制企業(yè)，單獨建立黨支部；對黨員不足xxxx的，建立聯(lián)合黨支部；對僅有個別黨員，不適宜單獨建立支部和聯(lián)合支部的，掛靠轄地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)機關(guān)或村(居)委會的黨組織；目前全縣已建立非公有制企業(yè)黨支部xxxx；選派了1xxxx優(yōu)秀縣直機關(guān)黨員干部到企業(yè)擔(dān)任黨支部書記或黨建指導(dǎo)員；加大了企業(yè)黨員的發(fā)展力度，重點在一線工人中發(fā)展黨員，今年發(fā)展黨員2xxxx；同時，通過開展“黨員示范崗”、“比、幫、趕、超”等形式多樣的載體活動，為黨員發(fā)揮作用提供了平臺。

　　四、精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實開展先進性教育活動

　　緊緊圍繞四項目標(biāo)要求，嚴(yán)格按照步驟程序，扎實開展了先進性教育活動，參加第一批先進性教育活動的黨組織有15xxxx，黨員217xxxx；參加第二批先進性教育活動的黨組織有20xxxx，黨員361xxxx；參加第三批先進性教育活動的黨組織有14xxxx，黨員398xxxx。目前參加第一、二批先進性教育活動的各單位正在加大整改力度，鞏固教育成果，第三批先進性教育活動也于12月9日全面啟動。

　　在先進性教育活動中，廣大黨員集中學(xué)習(xí)時間達(dá)到了60小時以上，并采取送學(xué)、寄學(xué)等方式，確保了教育覆蓋面達(dá)到100。在分析評議階段，各級黨組織和廣大黨員通過談心、發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式，查找存在的突出問題，第一批教育活動中各級黨組織共征求到群眾意見、建議450xxxx條，第二批活動中共征求到群眾意見、建議1240xxxx條。各級黨組織和廣大黨員對都存在問題的原因以及危害進行了更深層次的剖析，每名黨員都撰寫了深刻的黨性分析材料，并確定了整改措施，各級黨組織圍繞加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)、圍繞發(fā)展與穩(wěn)定兩大主題、圍繞建立長效機制制定整改措施狠抓整改，縣委研究制定了《關(guān)于加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育的安排意見》、《進一步加強扶貧幫困工作的安排意見》、《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的安排意見》等xxxx長效機制，各級黨組織也根據(jù)行業(yè)、部門的實際，建立健全了首問負(fù)責(zé)制、限時承諾制等制度，不斷鞏固和深化了先進性教育成果。

　　活動開展期間，我們還積極創(chuàng)新了不少自選動作，組織開展了“致富奔小康，五送到農(nóng)家”、“進萬農(nóng)門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”、“向基層組織學(xué)習(xí)、向基層黨員學(xué)習(xí)”雙學(xué)習(xí)實踐日等一系列主題實踐活動，幫助基層解決了許多難題，為群眾辦了許多實事、好事，縣委承諾辦成開通環(huán)城公交汽車、開通110報警電話、幫助100xxxx困難群眾完成危房改造等十件實事，也得到了積極落實。在第二批、第三批先進性教育活動全面鋪開前，還采用試點先行、典型鋪路的方式，確定了試點單位先行開展活動，為活動順利開展奠定了基礎(chǔ)。

　　五、存在的問題及今后工作打算

　　當(dāng)前我縣黨建工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織對基層組織建設(shè)的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，工作思路不活，辦法少，工作較被動；二是全縣基層組織建設(shè)整體工作發(fā)展不平衡；三是農(nóng)牧民黨員隊伍整體素質(zhì)不高，數(shù)量少，作用發(fā)揮不夠；四是在干部選拔上，選拔面還不廣，思想還不夠解放；五是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的思路不寬，辦法少；六是社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作還是黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)等。

　　今后我們將認(rèn)真解決存在問題，按照黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步加強和改進黨建工作。

　　一是進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升黨建工作水平；二是認(rèn)真貫徹十六屆五中全會、自治區(qū)黨委六屆十次全委(擴大)會議和自治區(qū)村級組織建設(shè)工作會議精神，指導(dǎo)村級組織深入開展先鋒帶村、發(fā)展強村、依法治村、民主管村、陣地穩(wěn)村的“五村”工程，全面推進基層組織建設(shè)再上新臺階；三是以增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，狠抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供人力保障；四是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉工作，結(jié)合我縣經(jīng)濟工作發(fā)展的需要，做好各種結(jié)構(gòu)、各個層面干部和人才的選拔、培養(yǎng)、提高工作，強化黨員、入黨積極分子、“三老”人員、鄉(xiāng)土人才、宗教人士、外出務(wù)工人員六支隊伍建設(shè)，努力推動農(nóng)村干部群眾素質(zhì)的提高。五是扎實開展村級先進性教育活動，全面加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。