天津初中招生制度進行了一定程度的改革，大力推進公辦初中先行招生的政策，并加大對公辦學(xué)校的投入力度，吸引更多的小學(xué)畢業(yè)生升入公辦學(xué)校。另外，今年本市初中招生取消了優(yōu)質(zhì)高中初中部招收推薦保送生的計劃，實行指標定向分配制度，并規(guī)定了“兩個不掛鉤”原則。市教委中學(xué)處處長黃炎對今年本市初中招生制度改革進行了政策解讀。

　　市教委遵照《義務(wù)教育法》，緊緊把握義務(wù)教育普惠性和公益性的原則，在初中招生制度改革中，通過政策調(diào)整、制度創(chuàng)新，積極引導(dǎo)全市各區(qū)縣采取有效措施推進公辦學(xué)校免試入學(xué)。

　　四大舉措均衡初中資源

　　為推進本市初中免試入學(xué)，近年來市教委和各區(qū)縣教育局做了大量基礎(chǔ)性工作。在優(yōu)化資源方面：一是大力加強公辦初中建設(shè)，投資1.7億元，完成了市內(nèi)六區(qū)規(guī)劃化學(xué)校建設(shè)的任務(wù)；二是2008年底啟動了天津市義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化項目；三是2008年完成清理整頓改制學(xué)校任務(wù)，把回歸公辦的改制學(xué)校劃入學(xué)區(qū)片招生；四是對初中招生擇優(yōu)學(xué)校進行了限制，鼓勵區(qū)縣把區(qū)重點中學(xué)初中招生逐步劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)。通過采取以上措施，整體優(yōu)化了初中資源配置。

　　名校指標全區(qū)小學(xué)共享

　　在政策導(dǎo)向方面，早在2006年市教委就提出了公辦學(xué)校先于民辦學(xué)校招生，今年又提出優(yōu)質(zhì)高中初中部采取招生指標定向分配的方式招生。規(guī)定了“兩個不掛鉤”，即公辦初中招生與考試不掛鉤，優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標定向分配與考試不掛鉤。根據(jù)以上要求，各區(qū)將公辦初中安排在首批招生，對小學(xué)畢業(yè)生實行免試入學(xué)，由于近年來公辦初中資源不斷得到優(yōu)化，增強了吸引力，使得免試入學(xué)的學(xué)生逐年增多，隨著優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標定向分配制度改革的深入和初中學(xué)校均衡發(fā)展局面逐步形成，可以預(yù)見，選擇免試入學(xué)的學(xué)生還將大幅增加。今年初中招生政策的出臺，使優(yōu)質(zhì)高中初中部從原先的全區(qū)范圍層層篩選，優(yōu)中擇優(yōu)，改變?yōu)榘颜猩笜税匆欢ū壤峙浣o全區(qū)各小學(xué)，招生學(xué)校接收各小學(xué)推薦的優(yōu)秀生。

　　初中最終全部免試入學(xué)

　　義務(wù)教育階段不設(shè)重點校、重點班是《義務(wù)教育法》的要求。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，本市特別是中心城區(qū)客觀存在著重點高中的初中部。為保證每個小學(xué)畢業(yè)生在公辦學(xué)校有一個“位子”，保證初中教師隊伍的穩(wěn)定，立即取消這類學(xué)校初中部的時機還不成熟。市教委從2007年開始，對這類初中采取推薦保 送或招生指標定向分配的方式，逐步取代考試選拔擇優(yōu)錄取的招生方式，通過制度創(chuàng)新破解這一難題。經(jīng)過兩年的試驗，今年進一步提出優(yōu)質(zhì)高中初中部60%的招生指標實行定向分配，并將它作為一項制度確定下來，堅持數(shù)年，最終將實現(xiàn)初中全部免試入學(xué)的工作目標。

　　為何不統(tǒng)考　　有違義務(wù)教育宗旨

　　一些人認為只有統(tǒng)考最公平，但是，統(tǒng)考選拔有違義務(wù)教育的根本宗旨和國家的大政方針，給義務(wù)教育帶來了無序競爭的種種惡果。實施素質(zhì)教育并不是不要考試，除了學(xué)業(yè)考試，我們還要實行多元評價，2006年前后，市教委根據(jù)“教育部關(guān)于中小學(xué)招生考試評價制度改革的意見”，先后建立了小學(xué)、初中、高 中綜合素質(zhì)評價體系。這項制度的建立，就是要改變以學(xué)業(yè)考試成績簡單相加作為評價學(xué)生的唯一標準。學(xué)生綜合素質(zhì)評價的結(jié)果不僅要在中考招生中起作用，還要在高考招生中起作用。

　　在優(yōu)質(zhì)高中初中部招生中，也要依據(jù)小學(xué)生素質(zhì)評價手冊，采取多元評價的方式等額推薦小學(xué)畢業(yè)生。因此，學(xué)校必須重視學(xué)生綜合素質(zhì)評價和成長記錄的積累，才能有效保證推薦工作的公平公正。

　　如何保公平　　程序科學(xué)步驟透明

　　在招生工作中還要建立誠信機制和必要的監(jiān)督機制。當(dāng)招生指標分配到學(xué)校后，社會的注意力會集中到學(xué)校，甚至班主任身上，學(xué)校的推薦程序必須科學(xué)，推薦步驟必須透明，應(yīng)經(jīng)得起社會和家長的監(jiān)督檢查，讓全體學(xué)生及其家長心悅誠服。實行優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標定向分配，是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的必然選擇，而不是權(quán)宜之計，因此建立誠信機制和監(jiān)督機制是保障這項改革順利進行的當(dāng)務(wù)之急。

　　原則

　　規(guī)定了“兩個不掛鉤”，即公辦初中招生與考試不掛鉤，優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標定向分配與考試不掛鉤。

　　解析

　　實行優(yōu)質(zhì)高中初中部招生指標定向分配的好處有三：一是緩解了小學(xué)畢業(yè)生激烈的升學(xué)競爭，有利于減輕小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)；二是使小學(xué)畢業(yè)生從選 拔性考試中解脫出來，有利于恢復(fù)小學(xué)畢業(yè)考試水平考試的本來面目；三是有利于從均衡生源入手，拉動義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。今后，凡以考試擇優(yōu)的方式招生的初中學(xué)校，都要采取指標定向分配的方式招生。